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      中共北京礦冶科技集團有限公司委員會關於巡視整改情況的通報

      來源:宣傳部 日期:2019-07-31

      根據國資委黨委統一部署,2018年9月17日至11月23日,國資委黨委第三巡視組對北京礦冶科技集團有限公司黨委進行了巡視。2018年12月5日,國資委黨委巡視組向北京礦冶科技集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關於貫徹落實〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

      北京礦冶科技集團有限公司黨委堅決貫徹習近平總書記關於巡視工作重要指示精神,對巡視組指出的問題和提出的意見建議高度重視,以高度的政治責任感,堅決扛起主體責任,把巡視整改當作做到“兩個維護”、樹牢“四個意識”的重要標尺,當作檢驗“兩個責任”的試金石,精準發力,統籌推進巡視整改工作,紮實做好巡視“後半篇文章”。巡視組反饋意見當天,集團黨委即全麵啟動整改工作。

      集團黨委按照巡視組“一個明確、五個到位”的要求,認真研究製定整改工作方案,將巡視反饋意見中的7方麵23類問題細化為58項,結合巡視期間自查問題,形成7項整改決議,製定216條整改措施,確保巡視反饋的具體問題和意見建議“條條有整改,事事有回音,件件有著落”。截至20191月底,16項措施已完成,其他措施均按計劃有序推進,巡視整改取得初步成效,呈現出廣泛動員、迅速起步、全麵提升的良好態勢。

      一、總體情況

      (一)高度重視,深入研究

      礦冶集團黨委把貫徹國資委黨委要求、落實巡視組反饋意見、認真實施整改、取得實效當作當前和今後一個時期的重要任務,集團黨委認真擔起主體責任,召開4次黨委會議、3次專題會議研究部署,班子成員根據分工分別召集不同層次的會議30餘次推動落實,以高度的政治責任感,紮實推進巡視整改工作。

      (二)統一思想,提高站位

      集團領導班子召開民主生活會,結合巡視反饋意見,聚焦主觀因素深刻剖析產生問題的根源,開展嚴肅的批評和自我批評,堅定抓好巡視整改的決心。

      一是製定方案,做好準備。根據巡視整改要求製定民主生活會方案,對會議的主題、內容、時間、地點、程序、開展談心、撰寫發言提綱和整改措施等提出了詳細的要求,對開好民主生活會的組織領導責任、達到的目的和要求等做出了明確的規定,為會議的召開打下了基礎。

      二是開展談心,加強溝通。集團黨委書記帶頭與每位班子成員進行談心談話,指出問題,明確責任,提出要求;班子成員副職互相談心,達到了交換看法、增進了解、溝通思想的目的,為開展批評打好基礎;班子成員與主管部門負責人談心,征求對自己的意見建議,提出工作要求。

      三是撰寫材料,深入分析。在談心談話的基礎上,領導班子成員認真撰寫個人的發言提綱;集團黨委書記夏曉鷗同誌對班子成員發言提綱審閱把關,主持起草領導班子對照檢查材料,並對班子的對照檢查材料親自修改。經集團2019年第三次黨委會議研究,最終形成了集團領導班子對照檢查材料,為會議召開打好了基礎。

      四是召開會議,開展批評與自我批評。2019131日,集團領導班子召開專題民主生活會,圍繞反饋的問題,結合自己分管的工作,從思想深處找原因,進行深刻自我批評,出以公心、實事求是開展相互批評,既有紅臉出汗的緊張,又有加油鼓勁的勉勵,達到了預期效果。

      (三)健全機製,周密組織

      一是加強領導。成立了由集團黨委書記任組長,集團黨委副書記、紀委書記任副組長,黨委班子其他成員為成員的巡視整改工作領導小組統籌領導整改工作。領導小組下設辦公室,黨委副書記任主任,相關職能部門負責人為成員,確保責任覆蓋。

      二是統籌推進。按照“一個明確、五個到位”的要求,與巡視期間的自查問題整改相結合,梳理形成了七個方麵的整改決議,共製定216條整改措施。整改過程中將巡視反饋問題和自查問題同步整改,充分發揮巡視作用。

      三是明確機製。建立整改推進機製和例會、定期報告等製度,實行銷號管理,保障巡視整改有序推進。

      建立以業務管控為主導的整改推進機製,黨委書記抓總、分管領導抓麵、責任部門(單位)抓線、紀檢部門抓查,形成業務鏈條聯動、持續深化改進的良好格局。

      建立例會製度,整改工作領導小組辦公室每月召開一次工作例會,通報情況,交流工作,及時研究和解決巡視整改推進工作中存在的問題;整改工作領導小組每季度召開一次工作例會,聽取整改推進情況匯報,協調解決巡視整改中的重大問題。

      建立定期報告製度,各責任部門(單位)、整改決議牽頭部門、整改工作領導小組辦公室每月報送進展情況,時刻不忘整改責任。各責任領導、責任部門(單位)負責人把巡視整改工作推進和督導情況作為年度述職和領導班子民主生活會的內容進行報告。

      實行銷號管理,每項整改措施完成後,責任部門(單位)按規定格式形成整改措施完成報告,經責任部門(單位)負責人、責任領導、決議牽頭部門負責人、決議牽頭責任領導、整改工作領導小組辦公室、整改工作領導小組逐級審核同意並簽字後,同相關證明材料一起交整改工作領導小組辦公室備案,方可關閉並銷號。

      (四)強化責任,確保成效

      將壓緊壓實責任作為落實整改要求的重要抓手,上下貫通逐層落實責任,確保整改成效。整改工作領導小組負責巡視整改工作的總體組織領導。整改工作領導小組辦公室負責巡視整改情況的協調、督辦及綜合匯總、通報、報告等工作。各整改決議牽頭責任領導(集團領導),分別負責決議落實的組織領導。各責任領導(集團領導)負責對具體措施落實情況的督導審查。整改決議牽頭部門負責組織實施整改措施落實。各項整改措施中的責任部門(單位)負責具體落實。將巡視整改情況納入年度考核評價內容,與責任部門(單位)負責人的任命、薪酬、獎勵掛鉤,對未按要求完成的,嚴肅追責問責。

      二、巡視反饋問題的整改情況

      (一)關於“政治站位不高,‘兩個維護’意識不強”問題的整改情況

      1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入問題的整改情況。

      一是持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹,進一步提高集團黨委理論學習中心組集體學習質量,采取確定議題、主題發言、分別交流、專家講座輔導等多種方式,緊跟黨的理論創新步伐和上級黨委的部署安排,堅持理論聯係實際的馬克思主義學風,切實做到學以致用、學用相長。嚴格執行理論學習中心組學習製度,每年2季度、4季度分別在理論中心組集體學習時報告自學情況,黨委書記對黨委成員自學情況進行檢查。及時將習近平總書記最新重要講話精神發送中心組人員學習。率先用好“學習強國”這一習近平新時代中國特色社會主義思想最權威、最全麵的信息平台,及時跟進學,提升學習的時效性。

      二是在2018年度黨建工作責任製考核評價中對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況進行重點檢查,既看各級領導班子集中學習、宣講黨課,各黨組織因地製宜開展特色活動的情況,又看學以致用推動中心工作的效果,引導全集團黨員幹部在學懂弄通做實上下功夫。

      三是集團黨委每半年至少召開一次務虛會,深入思考和研究事關企業全局和長遠發展的大事,把握黨中央決策部署要求和市場經濟發展規律,強化趨勢研究和發展預判,從頂層設計、治理結構、戰略規劃的高度上解決製約集團發展的根本性問題。2019226日,礦冶集團2019年第6次黨委會圍繞集團高質量發展開展深入研討,確定了深化改革、創新體係建設、幹部人才隊伍建設、治理體係完善、黨建工作等五個影響集團長遠發展的問題,作出具體部署優先解決這些問題。

      四是開展員工職業發展通道建設,構建員工發展平台,有效激發了員工幹事創業的熱情。在三部研發中心建設食堂,改善用餐環境,提高飯菜質量、豐富品種,改善職工生活條件,切實增強職工群眾獲得感,為職工謀福利。

      五是深入貫徹落實“兩個一以貫之”,推進加強黨的領導和完善公司治理的統一,完善相關製度明確集團黨委會、董事會、總經理辦公會決策權限,明確各治理主體權責邊界。黨委切實發揮領導作用,嚴格落實重大問題決策前置程序,重點看決策事項是否契合黨和國家戰略部署,是否有利於提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值,是否維護社會公眾利益和職工群眾合法權益。同時黨委積極支持董事會、經理層依法行使職權,逐步形成各司其職、有效製衡的治理結構。

      2.針對全國國有企業黨建會議精神落實不到位問題的整改情況。

      一是對集團所屬企業黨建工作進章程情況進行督導,目前全級次黨建進章程全麵完成,後續重點跟進新設立公司黨建要求進章程工作。

      二是在2018年度黨建工作責任考核中,對黨建工作兩個“百分之一”落實情況進行重點檢查。在2019年財務預算中,集團本部黨建工作經費預算比例為1.51%,二級法人單位黨建工作經費預算比例為1.01%-1.44%,均滿足要求。2019年底之前,配強黨建工作力量,集團黨委直屬黨委、黨總支黨群部門機構獨立、人員到崗;黨員人數17人以上且年營業收入在5000萬以上的規模較大的黨支部,至少有1名專職黨務人員。對規模較小的黨支部,明確黨建工作責任人,確保兩個“百分之一”落實到位,為黨建工作提供基礎保障。

      3.針對貫徹“1+N”改革文件精神不夠有力問題的整改情況。

      一是召開專題民主生活會,深入剖析“小富即安、求穩怕亂”的思想根源,通過深刻的批評和自我批評,班子成員切實提高了政治站位,“四個意識”進一步增強,明確了自己應該做什麽、能夠做什麽、怎樣能做好,堅定了解決改革發展步伐緩慢、發展戰略不清晰、原有人才優勢喪失等長期未能解決的問題的信心,一致表示將堅持做到自覺服從大局、有效服務大局、堅決維護大局,彰顯政治擔當,在實際行動中落實“兩個維護”。

      二是著手分析有關政策文件,後續對推動主業上市進行專題研究,探討各板塊資產上市的可行性。綜合利用資本市場、產權市場等平台優化現有子公司的股權結構,放大國有資本功能。

      三是認真執行新修訂的二級經營單位負責人業績考核辦法,實施以增加知識價值為導向的考核分配政策,進一步加大科技收入、綜合知識產權值、工程技術力量值等體現科技創新重要性的關鍵指標權重,更好地滿足國資委對集團公益類央企的功能定位和考核要求。2018年,科技獎勵數量增長37.5%,授權專利數量增長14.9%,製、修訂標準數量增長23.5%,5個創新平台獲批建設或認定,取得豐碩科研成果,科技創新實力進一步提升,有效發揮了考核“指揮棒”作用。

      四是進一步加大商業類子企業改革力度,優化資源配置。北礦科技首次開展上市公司股權激勵工作,製定了針對公司管理層和核心員工的限製性股票激勵方案,並獲國資委批複,已按程序組織實施。

      五是積極推進員工持股,北礦檢測率先推進科技型企業股權激勵工作,已製定完成骨幹員工持股計劃初步方案。

      (二)關於“黨委‘把方向、管大局、保落實’作用發揮不充分”問題的整改情況。

      1.針對落實管黨治黨主體責任不到位問題的整改情況。

      一是集團黨委書記在民主生活會前集中與集團班子成員開展了深入的談心談話,明確方向,形成共識,督促集團領導班子成員履行好“一崗雙責”責任。

      二是在專題民主生活會上,集團領導班子及班子成員深刻剖析落實管黨治黨主體責任不到位問題原因,提高政治站位,切實履責盡責。

      2.針對集團發展戰略不夠清晰問題的整改情況。

      一是形成了《關於進一步加快推動科技創新發展的決議》,按照集團科技型企業的屬性和公益性企業的功能定位,堅持服務於國家科技戰略、引領行業技術進步的核心理念,積極貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,製定18條整改措施,一攬子解決集團黨委對科技型企業的功能定位思路長期搖擺不定、片麵追求經濟效益、沒有把主要精力放在行業關鍵技術和應用技術平台建設上等問題。

      二是優化縱向科研任務在知識產權考核值中占比指標,研究製定科研人員積極申報縱向科研項目的激勵政策,根據國家及行業發展需求,發揮科研基金、青年科技創新基金的導向性作用,加強多專業融合形成科技創新合力,保持科研優勢。

      三是優化科技產業布局,增強核心競爭力,提升反哺科研能力。推進科技產業整合升級,北礦化學滄州生產基地初步建成並具備試生產條件;株洲公司高效節能有色金屬熔煉裝備產業化基地正式啟動開工建設;與滄州渤海新區簽訂了礦冶裝備產業入園合作協議,優化產業布局、實現集群式發展初見成效。2018年集團科技產業利潤總額超過3億元,較上一年同口徑對比增長達59%

      3.針對推動創新發展不力問題的整改情況。

      一是在2019年底之前,建立高級人才引進機製,製定《高級人才引進管理辦法》,明確人才標準、程序、待遇、管理等事項,提高人才引進工作的係統性和規範性。修訂工資總額管理辦法及相關配套辦法,發揮分配的杠杆作用、對貢獻突出的科研、生產、經營管理等員工實行專項獎勵。

      二是北礦檢測骨幹員工持股計劃完成初步方案,北礦科技股權激勵工作按程序組織實施,進一步發揮了股權、期權、分紅等激勵措施的帶動作用。

      三是強化頂層設計,形成產業基金和科研基金、階段性科研成果的有效銜接機製,布局一批重大科技項目,實現關鍵核心技術的突破。通過長期持續支持,實現從基礎研究、應用研究到成果轉化示範的全鏈條技術創新,孕育重大科技成果和新的產業增長點。

      四是加大科技創新引導力度,鼓勵多專業融合申報項目,加強基礎理論研究工作;聚焦超大浮選裝備、基因選礦、固廢資源化等領域布局一批重大科技專項,同時啟動2019年度科研基金和青年創新基金的立項評審工作。

      4.針對加強黨的領導與完善公司治理機製結合不充分問題的整改情況。

      一是深入貫徹落實“兩個一以貫之”,推進加強黨的領導和完善公司治理的統一,在20196月底前,進一步完善相關製度明確集團黨委會、董事會、總經理辦公會決策權限,明確各治理主體權責邊界。集團黨委切實把精力放到研究企業改革發展黨建等大事上來。

      二是建立“三重一大”決策和運行監管係統,切實加強集團黨委全麵領導能力和責任落實督辦水平,加強對決策執行效果的督導。目前已完成與國資委三重一大客戶端的對接,有序推進係統建設,並督導各獨立法人公司正按集團工作方案進行“三重一大”決策機製建設。

      (三)關於“選人用人問題突出”問題的整改情況。

      1.針對幹部選拔任用程序不規範問題的整改情況。

      一是立行立改,嚴格按照集團幹部選拔相關文件落實“凡提四必”要求。完成《中層幹部選拔任用管理辦法》《後備幹部管理暫行辦法》《中層幹部選拔任用工作紀實辦法》的修訂工作,進一步規範集團幹部選拔任用程序。

      二是在2018年度黨建工作責任製考核中對二級黨組織選人用人製度建設及執行情況進行了重點檢查,並明確了下一步整改方向。規範集團各二級單位內部選人用人工作程序,推動有條件的獨立法人公司結合實際,完善選人用人的相關製度建設,樹立規範選人用人理念。

      2.針對人才培養缺乏係統性問題的整改情況。

      一是著手製定集團人力資源發展規劃,完善人才培養製度體係。堅持服務集團整體戰略規劃,打造適合礦冶集團自身的人力資源發展規劃,以“治本先治標”,最終達到“標本兼治”為目標,把主要落腳點放在發現、培養、使用好人才;著力完善組織架構、改進體製機製,加強製度建設,加快形成具有行業競爭力的人才製度優勢;打造、完善科學先進的人才管理方式和方法,從而為集團改革發展提供人力資源保障。

      二是立足長遠,紮實做好後備年輕幹部培養選拔工作。注重後備幹部的培養和選拔,把思想政治建設、能力建設、作風建設放到突出位置,遵循後備幹部成長規律,完成《後備幹部管理暫行辦法》的修訂工作,把具備條件的人才納入後備幹部隊伍,通過到部分二級單位訪談的形式進行了解、掌握信息,共有7人進入優秀年輕幹部人才庫。

      3.針對高端人才流失嚴重問題的整改情況。

      一是開展員工職業發展通道建設,完善集團人才培養機製。目前集團將本部職能部門作為試點,啟動開展了員工職業發展通道建設工作,形成職務通道與管理通道雙軌運行,發布三項相關文件《員工職業發展通道管理辦法》、《員工管理通道等級評價管理辦法》、《薪酬管理製度》,同時完成職能部門員工套改工作,將現有員工納入職業發展通道進行管理,2019年在集團本部研究設計單位試點推行,2020年在集團二級公司試點推行。通過完善員工職業發展通道建設,把事業留人、待遇留人、情感留人有機結合起來,營造有利於人才幹事創業的環境,讓骨幹員工有成就感、滿足感、幸福感。

      二是推動工資總額管理辦法及相關配套辦法的修訂工作,發揮分配的杠杆作用。對貢獻突出的科研、生產、經營管理等員工實行專項獎勵,充分調動員工愛崗敬業的積極性。

      三是立行立改開展重點崗位離職員工麵談工作,並對相關數據信息進行整理分析,挖掘員工離職的深層次原因,從而有的放矢的改進相關工作,降低人才流失風險。目前已對商貿部離職1名骨幹人員進行離職麵談。

      4.針對經營管理人才嚴重匱乏問題的整改情況。

      一是推動幹部交流製度修訂工作,梳理重點崗位與職責,按照製度要求製定幹部交流計劃,定期在不同部門之間輪換履職或調整業務分工,積累經驗。

      二是加大人才培養與引進力度。其中組織“首期項目經理培訓”,共有180人參加培訓;外部引進高級經營管理人才1人;博士學曆應屆生以上,目前簽訂三方就業協議6人;申報國家“萬人計劃”國防軍工領域中青年科技創新領軍人才1,2019年底前製定《高級人才引進管理辦法》,提高人才引進工作的係統性和規範性。

      5.針對幹部交流力度不大問題的整改情況。

      著手修訂完善幹部交流製度,梳理重點崗位與職責,按照製度要求製定幹部交流計劃,定期在不同部門之間輪換履職或調整業務分工,逐步逐層實施。

      (四)關於“基層黨組織建設薄弱”問題的整改情況。

      1.針對黨建工作責任製落實不到位問題的整改情況。

      一是嚴格開展2018年度黨建工作責任製考核評價及基層黨組織書記述職工作,對基層黨組織進行全麵的檢查指導。考核結果與黨組織班子成員薪酬掛鉤、與幹部年度考核結果掛鉤,充分發揮考核指揮棒作用,進一步壓實黨建工作責任。在2018年度考核中,2家二級單位因黨組織考核結果為合格未能參加年度評優,有4位黨組織書記因黨建考核成績不佳導致年度考核降檔,基層書記抓黨建的主動性和自覺性全麵提高。

      二是對重點工作進行跟蹤督辦,實行閉環管理。將任務落實情況與黨建工作責任製考核掛鉤。目前已對巡視整改工作進行重點跟蹤督辦,實行銷號管理。下一步還將結合信息係統建設和學習強國平台的推廣使用,進一步提升跟蹤督導實效。

      三是針對部分支部書記履職能力不足的問題,黨委書記、專職副書記對相關人員進行了約談,提出了要求。今後將繼續加強培訓力度,保證培訓時間,精心設置課程,增強培訓針對性,提高黨支部書記政治素質和業務能力。

      2.針對有些基層黨組織運作不規範問題的整改情況。

      一是結合2018年度黨建工作責任製考核,檢查基層黨組織運作不規範問題,對部分黨組織存在的“三會一課”等組織生活製度執行不嚴、黨費使用不規範、發展黨員程序不完備等問題提出了明確的整改要求。目前全集團實現黨組織全覆蓋,應換屆黨組織均已完成換屆,基層黨組織運作更加規範。

      二是繼續抓好直屬黨組織換屆工作,年初下發本年度黨組織換屆通知;督促二級黨委、黨總支所屬黨支部的按期換屆工作;進一步明確紀檢委員設置要求。2018年完成7家二級黨組織的換屆工作,實現應換盡換。所屬二級單位黨總支和黨支部紀檢委員全部調整為班子成員擔任,強化監督職責。

      三是全麵梳理發展黨員工作,了解入黨申請人、入黨積極分子、發展對象人員情況。做好黨員發展計劃,各黨支部加大工作力度,把骨幹培養成黨員,吸收先進分子入黨。2018年,計劃發展的18名黨員的支部接收工作全部完成。

      3.針對對黨員日常監督管理不到位問題的整改情況。

      加強黨員管理,完成對各黨組織離職黨員情況的全麵梳理,繼續按要求做好黨組織關係轉出工作。

      (五)關於“監督執紀問責‘寬鬆軟’,‘四風’問題時有發生”問題的整改情況。

      1.針對紀委監督責任落實不到位問題的整改情況。

      一是立行立改,巡視期間,於20181017日,召開了幹部警示教育大會,通報和剖析了集團內部5起典型違紀違法案例情況,通過對案件的深入剖析,教育黨員幹部守住思想道德的底線,不越黨紀紅線、不觸法律高壓線。後續將嚴格貫徹落實礦冶集團《違紀違法案件通報工作辦法》,對違紀案件及時、規範通報曝光,適時召開警示教育大會,用好用活身邊的反麵教材,發揮警示、震懾和教育作用。

      二是明確二級紀委設立紀檢監察機構,目前正在進行二級紀委書記的調整與補充;所屬二級單位黨總支和黨支部紀檢委員全部調整為班子成員擔任,強化監督職責;召開集團黨風廉政建設和反腐敗工作會及紀委書記、紀檢委員參加的紀檢係統座談會;製定《關於切實發揮黨組織紀檢委員作用的辦法》;在2019年集團黨風廉政建設和反腐敗工作要點中,將持續深化“三轉”,明確工作職責定位,強化履職擔當作為重點內容之一。

      三是對集團所屬二級單位黨建工作考核中,對二級黨組織落實“兩個責任”,黨員幹部履行“一崗雙責”,運用監督執紀“四種形態”等情況進行監督檢查。

      四是通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,強化紀檢人員責任擔當意識,要求紀檢幹部敢於堅持原則、敢於“唱黑臉”、敢於動真碰硬,遇到問題絕不手軟,嚴格執紀問責,堅持對腐敗案件的零容忍態度。實施“一案三查”製度,即查違紀者的責任、查領導者的責任、查辦案人員的責任。

      五是根據新修訂的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》正在開展談話函詢、信訪舉報、執紀審查、案件審理案件監督管理等製度的修訂,增強“四種形態”的具體化、實踐化,進一步規範監督執紀工作。製定了《關於切實發揮黨組織紀檢委員作用的辦法》,進一步明確了紀檢委員的工作職責,切實發揮支部紀檢委員的作用,推動全麵從嚴治黨向基層延伸。

      2.針對監督執紀問責偏輕偏軟問題的整改情況。

      一是印發了《關於2019年元旦春節期間緊盯“四風”問題  堅持不懈正風肅紀的通知》,強化自查自糾和監督檢查。

      二是根據駐委紀檢監察組關於“紀委要在節前約談財務、公務接待、公車、食堂、接待場所等管理部門負責人,督促其認真履行監管職責,把好第一道關口”的要求,集團紀委約談了辦公廳主任和財務部主任並提出工作要求。

      3.針對落實中央八項規定精神不嚴格問題的整改情況。

      對巡視反饋的四個線索均已完成處置。正在組織製定礦冶集團違反中央八項規定精神的負麵清單,建立監督檢查台賬,按季度組織所屬黨組織自查和抽查,對違反規定者將嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》處理並通報曝光,嚴格落實中央八項規定精神。

      4.針對形式主義、官僚主義問題比較突出問題的整改情況。

      一是製定了《礦冶集團關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》,細化形式主義、官僚主義具體表現形式,明晰具體整治措施,嚴格監督檢查。目前已完成方案的組織學習,各單位正在進行深入調研排查,摸清查擺問題。

      二是在年度民主生活會上針對形式主義、官僚主義深入查擺問題、剖析原因,統一思想,明確了改進方向。領導班子成員一致表態將進一步強化宗旨意識,落實好領導班子聯係點製度,執行好領導接待日製度,堅持到科研生產一線及項目現場走訪考察,深入掌握基層和職工群眾的心聲,提高對基層反映問題的重視程度,在實際工作中不斷提高員工的成就感、獲得感、幸福感和滿意感。

      三是由集團機關黨委組織開展職能部門改進工作作風和提升服務意識專項活動,正確處理管理與服務的關係,推出一批方便職工群眾的具體措施,切實克服衙門作風,回應職工群眾的意見和建議。

      (六)關於“重點領域存在廉潔風險”問題的整改情況。

      1.針對對並購企業疏於管理問題的整改情況。

      對安期生公司黨政領導班子進行調整補充,聘任有能力、懂經營的領導幹部,目前新任命總經理及黨支部書記已到崗,集團管控能力有效提升。

      2.針對科研項目管理不規範問題的整改情況。

      一是對仍沿用“承包製”這種落後管理方式的單位進行調研並督促其整改,徹底破除帶有“承包製”性質的管理模式。

      二是按照財政部、科技部有關規定,製定相關細則,規範縱向結餘資金的使用;梳理檢查已結題的縱向課題,對超過時限仍在發生費用支出的進行整改,確保縱向結餘經費使用管理規定的嚴格執行。

      3.針對財務管理不嚴格問題的整改情況。

      一是印發《關於進一步規範財務報銷事項的通知》《北京礦冶科技集團有限公司主要會計政策和會計估計的規定》,並完成對集團現行財務製度的全麵梳理,夯實財務工作基礎。

      二是製定完善集團統一會計核算製度、開展集團財務基礎工作大檢查工作,嚴格落實並加強監督檢查。

      三是加強個人借款管理,下發《關於清理借款的通知》,加大借款清理力度,由財務部牽頭,專人負責並對會計科目設置進行了調整。截至2018年底,個人借款餘額由851萬元降至219萬元,特別是長期借款不還的問題得到有效解決。

      (七)關於“履行巡視整改主體責任不力”問題的整改情況。

      1.針對對落實巡視整改認識不到位問題的整改情況。

      一是召開集團領導班子專題民主生活會,從思想上找根源、行動上找差距,班子成員切實提高了對“一崗雙責”的認識,堅定了全力以赴抓巡視整改的決心。

      二是製定並印發統籌推進巡視整改工作機製和整改決議,按“一個明確,五個到位”要求,統籌推進整改工作,壓實責任,嚴肅考核問責。

      三是集團2018年第26次、27次、29次黨委會專題研究整改方案,並經2018年第30次黨委會審議通過,形成了整改機製和整改決議,確保聯係實際,發揮實效。既立行立改,解決問題,又建章立製,建立長效機製。

      2.針對對涉及改革發展黨建的深層次問題缺乏擔當作為精神,存在畏難情緒問題的整改情況。

      一是集團黨委進行中心組集體學習,專題學習國企改革文件精神,將思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來,以習近平新時代中國特色社會主義思想指導改革實踐,並形成常態化機製,在國企改革政策文件出台後及時組織學習研討,保證學習的及時性。

      二是深化改革領導小組每半年召開一次專題會議,把抓改革發展黨建落實擺到更加突出的位置,研究集團改革發展黨建問題,夯實舉措,推動改革工作任務的落實。

      3.針對前兩次巡視提出的“改革發展步伐緩慢、發展戰略不清晰、原有人才優勢喪失”等問題未得到有效解決問題的整改情況。

      製定了《關於進一步深化改革的決議》《關於進一步加快推動科技創新發展的決議》《關於切實防範風險的決議》《關於推動高質量發展的決議》《關於貫徹落實黨中央、國資委重大專項決策部署的決議》等六個專項決議,由集團領導牽頭負責,統籌解決影響集團改革發展、長時間未得到解決的問題。

      三、下一步整改安排

      經過一段時間的努力,礦冶集團巡視整改工作取得了階段性成效,但對照國資委黨委對中央企業巡視整改工作的要求、對照集團幹部職工的期望,還有很大差距。集團黨委深刻認識到,抓好巡視整改,是旗幟鮮明講政治、旗幟鮮明維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、旗幟鮮明維護黨中央權威和集中統一領導的具體體現,是貫徹落實新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、全麵從嚴治黨,解決黨建工作“四個化”問題的重要抓手,是持續深化改革、推動高質量發展,把礦冶集團做強做優做大的政治保證。

      下一步,礦冶集團黨委將繼續把貫徹國資委黨委要求、落實巡視組反饋意見、認真實施整改、取得實效當作當前和今後一個時期的重要任務,從嚴從實推進巡視整改工作,以紮實的整改成效凸顯巡視成果,推動礦冶集團各項工作取得新成績,實現黨建與生產經營的雙促共贏。

      (一)以政治建設為統領,切實提高政治站位

      一是持續加強政治建設,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,勇於擔當作為,堅決不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。觀大勢、識大體、謀大局,把企業發展置於黨和國家事業大局中來認識、來謀劃、來推動,堅持做到自覺服從大局、有效服務大局、堅決維護大局,切實解決站位不高的根本性問題。

      二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,在集團大興學習實踐之風,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,在學懂弄通做實上下功夫,學到底、悟到位、抓落實,做到學思用貫通、知信行統一,切實增強工作本領、提高解決巡視反饋各種問題的水平。

      (二)以壓實責任為抓手,切實保障整改效果

      一是層層壓實責任。集團黨委將認真擔負起主體責任,紀委擔負起監督責任、專職副書記擔負起直接責任、集團領導班子成員擔負起“一崗雙責”,各責任部門負責人具體執行,並將責任落實到具體人員,實現壓力層層傳導,責任層層壓實。按照“以業務管控為主導”的推進機製,黨委書記抓總、分管領導抓麵、責任部門抓線、紀檢部門抓查,形成業務鏈條聯動、持續深化改進的良好氛圍,確保“條條有整改,件件有著落,事事有回音”。

      二是加強考核評估和責任追究。加強過程管理,對巡視整改未按期推進的,隨時督導並追究責任。重點把控關閉銷號環節,成效不明顯、防止問題邊改邊犯長效機製未建立的均不得銷號。將巡視整改情況納入年度考核評價內容,與責任部門(單位)負責人的任命、薪酬、獎勵掛鉤,未按期完成整改措施、未實現整改目標的,堅決追究責任。

      (三)以推動改革發展為目標,切實實現雙促共贏

      礦冶集團黨委將巡視整改與落實改革發展黨建任務有機結合、統籌推進,實現各項工作全麵加強。

      一是加強黨的領導,推動全麵從嚴治黨向基層延伸。深入貫徹落實黨的十九大精神和全國國企黨建會精神,以“兩個維護”為最高政治原則,以提升黨建質量為主線,以全麵深化“三基建設”為重點,以落實“兩個責任”為保障,持續推進全麵從嚴治黨取得新成效。

      二是深化體製機製改革,提高管理效能。堅持戰略引領,引導各單位在集團的發展目標中找準定位,與集團發展同向而行;深入貫徹落實“兩個一以貫之”,加快建設中國特色現代國有企業製;推進供給側結構性改革,鞏固科研、工程設計、科技產業“三位一體”和諧發展良好格局;支持“雙百企業”做好改革探索,充分發揮典型引領示範帶動作用。

      三是發揮創新引領作用,持續推動高質量發展。發揮集團在行業技術進步中的引領帶動作用,承擔國家重大任務、鞏固專業優勢地位;繼續加大科研基金等各類科研投入,加強對重點領域核心技術攻關;充分融合內外資源,形成內外科技創新合力,孕育重大科技成果;加強國際科技合作,深化“一帶一路”建設內涵。

      四是實施人才強企戰略,激發幹事創業活力。大力實施落實“人才強企”戰略,把主要落腳點放在發現、培養、使用好人才上,優化組織架構、完善體製機製、加強製度建設,建立科學的人才管理方法,凝聚更多共識,為集團高質量發展提供人力資源保障。

      五是堅持做好風險防控,創造穩定發展環境。健全風險管理體係,建立風控長效機製;加強運營過程監控,嚴控各類經營風險;完善投資管理製度,嚴控投資過程風險;提升監管排查能力,嚴控安全環衛風險。
          歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯係方式:電話,01063299731;通訊地址,北京市南四環西路188號總部基地1823號樓902室;電子郵箱,
      xszgbgs@bgrimm.com

       

       

      中共北京礦冶科技集團有限公司委員會

      2019419日       


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